保护视力，明亮生活——合肥市祁门路幼儿园

今年上半年的完成情况其实比2013年要好很多，截至2014年6月30日，我国分布式光伏新增装机100万千瓦，但仍不到新增总容量的三分之一。

在当前的商业与政策环境下，企业如何实现模式创新，下面介绍企业在经营模式方面进行的尝试。EPC模式：公司与电网旗下公司成立合资公司，其中由电网公司控股，投资建设分布式电站，公司主要以EPC的形式介入，实现一次性EPC收入

3、爱康模式经过前期探索，爱康科技逐步形成了相对清晰的分布式商业模式：依托制造业、地方政府及企业资源，寻找当地屋顶资源，通过与企业签订PPA售电合同的模式，进行分布式电站开发。同时，对每度电收取0.02元设立统筹运维基金，专项用于电站建成以后因屋顶局部改建而产生的费用等。在这一模式下，一方面分布式开发商解决了电费结算问题，另一方面园区政府分享到了园区内分布式电站建设的收益，实现共赢。经营模式：秀湖模式、林洋模式、爱康模式电费结算、用电方管理问题是当前分布式面临的主要问题之一，目前国内企业通过不同的商业模式创新，逐步解决这一问题。由于涉及到多家企业用电，为解决电费结算问题，园区管委会成立针对园区61MW分布式电站的专业运维公司，接受园区内所有光伏电站投资企业的委托，提供光伏电站的运营、维护、电费收取结算等服务。

运营模式：公司与电网旗下公司成立合资公司，其中由公司控股，投资建设分布式电站，公司负责电站日常运营，由电网负责电费结算等。在当前的商业与政策环境下，企业如何实现模式创新，下面介绍企业在经营模式方面进行的尝试。既有全国人大以立法形式开道，又有金融机构超大规模信贷额度护航，再加上地方政府官员承载GDP考核压力后的激情保驾，光伏发电产业又借到了环保经济之东风，天时地利人和一样不缺，使其不想做大都难。

中国改革开放之路基本上是采用后发优势理论，是指后发展国家可以从先行发达国家那里很快模仿到技术，不必走弯路，甚至可以利用发达国家产业结构调整与升级机会，直接实现产业结构升级，并融入其全球产业链中，使后来者能顺利实现现代化。这对可再生能源发电企业电费结算和整个产业的健康发展将产生严重的不利影响。但2008年遇上了全球经济危机，使光伏发电与其他产业一样都出现了外需不足的问题，为了确保国内GDP和就业，政府意外采取了4万亿元财政外加三年26万亿元信贷的超大规模货币刺激的经济计划，使想进入该产业和想引进多晶硅等光伏发电组件生产装备的企业获得了极大的融资便利既有全国人大以立法形式开道，又有金融机构超大规模信贷额度护航，再加上地方政府官员承载GDP考核压力后的激情保驾，光伏发电产业又借到了环保经济之东风，天时地利人和一样不缺，使其不想做大都难。

为扶持该产业，培育环保经济，政府的确给予该产业超国民的政策待遇。到2011年前，国内共有43家西门子法多晶硅企业，20家物理法多晶硅企业，由于没有足够的创新能力，随着多晶硅价格持续下跌，造成大批竞争力低和依靠减税、补贴都无法生存的企业被迫关停，结果又造成引进流水线的沉没成本发生。

若不进一步提高收费标准，预计 2015年该资金缺口将达到330亿元左右。值得注意的是，可再生能源电价附加收入部分主要来源于销售电价的分摊，并由电网企业代收。截至2014年6月底，国内多晶硅全行业平均综合电耗已由2010年的每公斤180千瓦时降至每公斤100千瓦时，还原电耗由每公斤120千瓦时降至每公斤75千瓦时，少数先进企业综合电耗已降至每公斤70千瓦时以下，还原电耗已降至每公斤45千瓦时以下，与国际先进企业技术水平相当。政府的有形之手在2004年光伏产业起步时，因创新能力不足，市场发育程度不够，使该产业已出现了三波起伏。

2009年12月，十一届全国人大常委会第十二次会议上通过《关于修改可再生能源法的决定》，提出国家财政设立可再生能源发展基金。我国光伏产业不仅笃信后发优势理论，而且走出了一条用市场换技术的血泪 之路。于是，国家发展改革委再次做主发通知，要求从2013年9月25日起，将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电，可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱。但这部分附加收入又会以电价成本加价分摊到生产出的其他产品上，最终由居民和农业生产买单。

更为痛苦的是，截至2011年底，可再生能源电价附加资金缺口达到107亿元。由于全民买单式的补贴政策既可以快速培育国内光伏发电市场，又能降低企业进入光伏发电市场的风险。

似乎印证着美国前总统罗纳德里根所说，政府并不是解决问题的方法，政府才是问题本身所在。同时，更显露出政府以无约束无成本资金构建的国家可再生能源发展基金去扶持非公共产品所造成的市场低效等问题。

电网公司坐地就可轻松获得高达20%的利润增量，是一般工业企业平均利润增量一倍以上。于是，在后发优势理论指导下，争先恐后地引进，落后，再引进，再落后，随即造成产能过剩和恶性价格战。流化床技术的应用也在进一步推进，这项技术的应用将进一步降低多晶硅生产成本，预计新的硅烷流化床技术达产之后，作为现有主流西门子法多晶硅产品的部分补充，其生产成本有望降至每公斤10美元以下。但2008年遇上了全球经济危机，使光伏发电与其他产业一样都出现了外需不足的问题，为了确保国内GDP和就业，政府意外采取了4万亿元财政外加三年26万亿元信贷的超大规模货币刺激的经济计划，使想进入该产业和想引进多晶硅等光伏发电组件生产装备的企业获得了极大的融资便利。国家发改委2006年1月4日颁布《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法(发改价格(2006)7号)》着重规定：针对不同可再生能源技术特点和经济性，明确上网电价定价方式和水平;明确可再生能源发电上网电价超出部分由全体电力用户分摊的原则，确定分摊水平、具体的征收、支出的管理办法。这对可再生能源发电企业电费结算和整个产业的健康发展将产生严重的不利影响。

该产业不仅逆经济大势从几家企业迅速膨胀到数十家，而且迅速出现了产能过剩。使理应直接鼓励或奖励给光伏发电企业技术创新的补贴，却让电网公司通过定价权和讨价权从中谋得了无风险的利润大头。

在宁夏，分布式光伏并网发电项目国家电价补贴为每千瓦时0.359元，居民电价每千瓦时0.448元，但要卖电给电网公司，上网电价却只有每千瓦时0.236元，电网公司毛利竟高达52.11%，不仅高于煤炭的跌路运输和天然气的管道运输利润率，而且，在国家发改委上调电价时，总是习惯性地将利润尽可能地让渡给电网公司，如2011年11月30日调价时就将销售电价和上网电价分别上调了每千瓦时3分和2.5分。补贴、减税似乎成了光伏行业的一剂毒药。

政府又一次用有形之手将补贴基金征收标准提高了近88%。一方面，出口受阻，美欧等国家针对中国光伏产品的反倾销调查不断增加，另一方面，拓展国内市场又遭到电网公司懈怠，使光伏发电产业进退维谷。

不仅从此拉开了可再生能源发电产业提速的大幕，而且超越权限，替全国人大做主，从全体国民的钱包中拿钱发展该产业。电网公司不仅牟到了(自定价)丰厚存量利润，更牟到了(发改委定价)超额增量利润。进一步规定基金的资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入。中国改革开放之路基本上是采用后发优势理论，是指后发展国家可以从先行发达国家那里很快模仿到技术，不必走弯路，甚至可以利用发达国家产业结构调整与升级机会，直接实现产业结构升级，并融入其全球产业链中，使后来者能顺利实现现代化。

谁是补贴最大赢家尽管中国经济正向后发劣势挺近，经济增速下滑，创新能力增长缓慢，腐败问题成堆、贫富差距增大等，但可喜的是，在此轮高代价的大浪淘沙中，最大3家生产多晶硅企业的产量占16家总产量的69%，行业集中度有了大幅提高，确实得益于技术进步。而吃螃蟹的投资人在得到补贴的同时，不仅必须去承担光伏发电功率衰减等质量问题可能带来的投资风险和忍受长达10年左右的投资回收期，而且要为电网公司打工，上缴入网的超额利润。

从可再生能源发展基金构成看，除来自财政年度安排的专项资金外，调价前的存量是全体电力用户分摊，调价后是除居民生活和农业生产用电之外的其他用电者上缴增值88%部分的附加收入。但观察分布式投资者的账单不难发现，其背后真正最大受益者却是电网公司。

但不幸的是，上述光伏产业仅有的技术创新和技术进步所带来的产品竞争力却被争夺市场的价格战吞噬，使补贴变成了敢吃螃蟹投资人的红利淮安市区、淮阴供电营业部、洪泽县、盱眙县供电公司采取进社区的宣传形式，涟水县供电公司进企业，淮安供电营业部进校园，金湖县供电公司小蚂蚁志愿者们先后于城区营业厅、都市华城小区、卡萨布兰卡小区进行了现场宣传。

光伏产业是战略性新兴产业，发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。通过宣传，使用户对分布式光伏发电及并网有了全面的了解，激发了用户对分布式光伏发电的兴趣，对于新能源的推广起到了积极的作用。国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》要求对分布式光伏发电项目并网免收并网验收和调试、电能计量装置安装等费用，由电网企业承担接入公共电网的分布式光伏项目送出工程以及公共电网相关改造工程投资，简化并网流程手续和接入技术要求，提高服务效率。10月17日，淮安公司集中开展了以分布式光伏为主题的进社区、进校园、进企业等优质服务主题宣传活动。

活动期间，现场工作人员从项目申请、建设、并网验收、发电上网价格、发电补贴价格等多方面向客户进行了详细说明，同时认真解答用户对分布式光伏发电的一些疑惑和误解通过宣传，使用户对分布式光伏发电及并网有了全面的了解，激发了用户对分布式光伏发电的兴趣，对于新能源的推广起到了积极的作用。

10月17日，淮安公司集中开展了以分布式光伏为主题的进社区、进校园、进企业等优质服务主题宣传活动。淮安市区、淮阴供电营业部、洪泽县、盱眙县供电公司采取进社区的宣传形式，涟水县供电公司进企业，淮安供电营业部进校园，金湖县供电公司小蚂蚁志愿者们先后于城区营业厅、都市华城小区、卡萨布兰卡小区进行了现场宣传。

光伏产业是战略性新兴产业，发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》要求对分布式光伏发电项目并网免收并网验收和调试、电能计量装置安装等费用，由电网企业承担接入公共电网的分布式光伏项目送出工程以及公共电网相关改造工程投资，简化并网流程手续和接入技术要求，提高服务效率。